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索引號: 1133080257773966XH/2017-22491 公開方式: 主動公開
發布單位: 區府辦 成文日期: 2017-11-30
文號: 柯政辦發〔2017〕102號

柯城區“五公開”納入辦文辦會工作制度
發布日期: 2017-12-11 12:52 信息來源:區府辦 瀏覽次數:
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深化推進行政機關決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),是中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》的根本要求,關系到法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設大局。各級各部門行政機關要根據上級統一部署,圍繞群眾關切的政府信息和政務服務事項,堅持以公開為常態、不公開為例外,扎實開展本系統、本部門政府信息主動公開基本目錄清單編制工作,明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等,著力推進“五公開”的標準化、規范化。為貫徹執行《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔201680號)精神,深化推進行政機關決策、執行、管理、服務、結果公開,進一步規范行政行為,提高政府公開透明度和工作效率,結合工作實際,現制訂落實“五公開”納入辦文辦會工作制度。

一、落實到辦文程序

(一)公文起草。行政機關擬制公文時,必須在公文擬稿單上明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨送審稿一并報批,擬不公開的公文,應當依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件,報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議并說明理由。部門起草的政策文件送審稿起草說明中沒有明確的公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,本級政府法制辦可按審核規定要求其補充說明公開屬性;對不按規定說明政策文件公開屬性的,本級政府辦公室可按規定予以退文。

(二)公文公開。屬于主動公開范圍的政策文件,印發時應當注明“此件公開發布”字樣。屬于依申請公開的政策文件和其他公文,按照辦理答復依申請公開的相關規定予以公開。

(三)政策解讀。政策文件制定時,堅持“誰起草、誰解讀”的原則,同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開相關的政策解讀材料。

二、落實到辦會環節

(四)方案確定。政府、部門在制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況的說明。

(五)公開范圍。涉及重大民生事項和社會公眾利益的政府常務會議、政府全體會議、政府專題會議。政府、部門涉及重大民生事項和社會公 眾利益的專題會議。

(六)公開方式。對涉及重大民生事項和社會公眾利益的會議,應當通過電視(網絡)直播、邀請社會公眾代表列席、新聞報道等方式予以公開。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議或其他可以廣泛公開的重要會議,行政機關應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。

三、全面深化推進“五公開”

(七)全面推進決策公開。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。執行重大決策預公開制度和利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增強政府決策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重點項目,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。

(八)全面推進執行公開。圍繞政府工作報告、發展規劃、工作計劃(方案)確定的重要事項做好公開,尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式,根據工作進展公布取得成效、后續舉措,聽取公眾意見建議,加強和改進工作,確保執行到位。政府及其工作部門都要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開,增強抓落實的執行力,推進執行公開。

(九)全面推進管理公開。全面推行權力清單、責任清單、負面清單公開工作,建立健全清單動態調整公開機制。推行行政執法公示制度,推進行政監管情況公開,公開民生資金等分配使用情況,主動接受社會監督。規范公開行政機關設置、職能、辦事程序及其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的文件、會議,探索適應基層特點的標準化、規范化公開方式。

(十)全面推進服務公開。繼續加強行政服務中心體系建設,推進實體政務服務中心與網上辦事大廳融合發展,推動政務服務向網上辦理延伸。深化公開服務事項目錄和行政審批中介服務事項清單,編制發布辦事指南,全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監督舉報方式、網上辦理程序和中介服務事項清單等信息,并及時動態調整,確保線上線下內容準確一致。不斷深化行政審批管理體制改革,簡化優化辦事流程,通過最大限度方便企業和群眾辦事,打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。

(十一)全面推進結果公開。各行政機關都要主動公開重大決策、重要政策的落實情況,加大對黨委、政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。推進發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開,重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項,科學評價政策落實效果,加大督查考核力度,增強結果公開的可信度,以工作實績取信于民。

(十二)本制度由衢州市柯城區人民政府辦公室負責解釋,自發布之日起施行。

 


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