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索引號: 1133080257773966XH/2017-22493 公開方式: 主動公開
發布單位: 區府辦 成文日期: 2017-11-30
文號: 柯政辦發〔2017〕102號

柯城區政策文件解讀實施辦法
發布日期: 2017-12-13 18:46 瀏覽次數:
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第一條(目的依據)

為進一步加強和規范本區行政機關政策文件解讀工作,拉近政策與公眾的距離,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措了解理解、認同協同,提高信息公開質量與實效,增強政府公信力、執行力,打造陽光、高效、法制、服務型政府,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》等規定,結合本市實際,制定本實施辦法。

第二條(責任分工)

區政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全區行政機關政策文件解讀工作。區法制辦、新聞中心、網信辦等部門根據職責分工,在區政府辦公室統一協調下,配合推進政策解讀相關工作。

堅持“誰起草、誰解讀”的原則,政策文件由起草部門負責組織實施解讀工作;多個部門共同起草的,由牽頭部門負責組織實施解讀工作。各縣(市、區)政府和市級部門主要負責人要帶頭解讀政策,主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。

第三條(解讀范圍)

符合下列情形之一的政策文件,應當進行解讀:

(一)區政府或區政府辦公室制定的行政規范性文件;

(二)區政府部門制定的行政規范性文件;

(三)區政府、區政府辦公室或區政府部門制定,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、或專業性強的重要政策文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條(工作流程)

政策文件與解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發布。具體按以下程序組織實施:

(一)部門在起草政策文件時,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中,解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等;解讀材料包括具體解讀內容。

(二)部門制訂的政策文件,應當將解讀方案、解讀材料一并報部門領導審簽。擬以區政府、區政府辦公室名義制訂的政策文件,或者擬由部門自行印發、需報區政府同意的政策文件,起草部門在報審政策文件相關材料時,應當將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件,隨同文件一并報區法制辦審查后,呈送區政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的,區政府辦公室(秘書科)不予收文,不予辦理。

(三)行政規范性文件草案通過區政府常務會議審議后,起草部門會同區法制辦組織編撰解讀方案和解讀材料,與行政規范性文件草案一并報批。其中,起草部門負責實施要點、操作指南等內容,區法制辦負責條文解讀和相關法律問題解釋。區政府辦公室按照程序將政策文件和解讀方案、解讀材料一并報區政府領導。區政府領導審簽后,起草部門按照解讀方案,組織實施解讀工作。

第五條(解讀內容)

政策文件解讀內容應當全面、詳盡、準確,主要包括政策文件的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑、操作方法、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時,使用深入淺出、通俗易懂的語言,配以案例、數據,讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

第六條(解讀形式)

政策文件解讀形式,可以包括起草部門及其負責同志、政策制定參與者、專業機構、專家學者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。除文字內容外,更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現,使解讀信息更可視、可讀、可感。

第七條(解讀渠道)

堅持把柯城區政府門戶網站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺,統籌運用政府網站、政務微博微信、新聞發布會等發布政策文件解讀信息,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。柯城區政府門戶網站應當設立政策文件解讀專欄,匯總發布解讀信息。

以區政府或區政府辦公室名義制定的重要政策文件發布時,起草部門負責將配套的解讀材料一并報送區政務公開辦,由區政務公開辦將解讀材料與政策文件在柯城區政府門戶網站上同步發布、關聯發布,方便公眾查閱。部門制定的重要政策文件發布時,起草部門負責將配套的解讀材料與政策文件在柯城區政府門戶網站同步公開。通過其他途徑發布解讀信息的,起草部門應當同步報送柯城區政府門戶網站發布。

區政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后,政策文件起草部門可以通過新聞發布會進行解讀。其中,涉及全區性重大民生問題、社會高度關注的政策措施,應當以區政府新聞發布會形式,及時進行全面解讀發布,并同步報送柯城區政府門戶網站發布。

第八條(解讀回應)

各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映,認真研判,主動跟進,及時回應,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負面影響。

第九條(保障措施)

各部門應當做好政策文件解讀工作的人員、經費保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓計劃,加強政策文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓,提高解讀意識和工作能力。根據工作需要,可以組建由部門負責同志、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍,發揮媒體和專業機構作用,提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。

第十條(考核管理)

將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍,由區政府辦公室負責組織實施。

第十一條(適用范圍)

本實施辦法適用于區政府組成部門、直屬機構、派出機構、非常設機構等。各鄉鎮人民政府、街道辦事處政策文件解讀工作,參照本實施辦法執行。

第十二條(發布施行)

本辦法由衢州市柯城區人民政府辦公室負責解釋,自發布之日起施行。

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