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索引號: 1133080257773966XH/2020-42605 公開方式: 主動公開
發布單位: 政府辦公室 成文日期: 2020-08-21
文號: 柯政辦發〔2020〕22號

衢州市柯城區人民政府辦公室關于印發柯城區全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃(2020-2022)的通知
發布日期: 2020-08-21 16:03 信息來源:區府辦 瀏覽次數:
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬各單位:

《柯城區全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃(2020-2022)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

衢州市柯城區人民政府辦公室

2020年8月21日

(此件公開發布)

柯城區全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃(2020-2022)

為貫徹落實好《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)和《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(浙政辦發〔2020〕16號)要求,根據衢州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作會議精神,結合我區實際,特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“最多跑一次”改革為牽引,以政府數字化轉型為支撐,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,充分借鑒試點縣(市、區)形成的好經驗好做法,圍繞行政權力運行全流程和政務服務全過程,優化政府信息供給,推動基層政務公開標準化規范化全覆蓋,確保政務公開有標可依、有規可循、權威高效、群眾滿意。

2020年底前,完成國辦發〔2019〕54號文件明確的26個試點領域和涉及政務公開其他領域事項標準目錄的梳理編制、發布實施,實現政務公開制度基本健全、組織保障更加有力。2021年底前,探索制定我區政務公開通用標準,工作范圍向村(居)和公共企事業單位延伸;實現政務公開工作流程更加規范高效,平臺渠道更加豐富多元。2022年底前,建成覆蓋鄉鎮(街道)、區級部門、延伸至村(居)和公共企事業單位的統一政務公開標準體系,實現公開事項目錄全面精準、公開制度規范管用、公開平臺集約便民,政務公開標準化規范化水平大幅提高,政務公開工作隊伍專業素質全面提升,全區政務公開工作水平邁上新臺階。

二、26個試點領域內容及責任分工

(一)重大建設項目。主要包括批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息。

牽頭單位:區發改局。

責任單位:區住建局、區交通運輸局、區水利局、區教育局、區監管辦、區征遷服務中心、柯城資規分局等各有關單位。(本計劃各項工作均需各鄉鎮<街道>作為責任單位,以下不再列出)。

(二)公共資源交易。主要包括工程建設項目招標投標信息、政府采購信息、國有土地使用權出讓信息、礦業權出讓信息、國有產權交易信息。

牽頭單位:區發改局。

責任單位:區監管辦、區財政局、區國資服務中心、柯城資規分局。

(三)義務教育。主要包括教育概況、學校信息、財政投入、招生管理、學生管理、教師管理、教育評價、教育督導、校園安全。

牽頭單位:區教育局。

(四)戶籍管理。主要包括出生登記、收養和入籍等登記、注銷登記、遷移登記、戶口登記項目變更更正、暫住登記及居住證管理、港澳臺居民居住證管理、居民身份證管理。

牽頭單位:柯城公安分局、柯山公安分局。

(五)社會救助。主要包括綜合業務、最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助。

牽頭單位:區民政局。

責任單位:區醫保局、區教育局、區住建局、區人社局。

(六)養老服務。主要包括養老服務通用政策、養老服務業務辦理、養老服務行業管理信息。

牽頭單位:區民政局。

(七)公共法律服務。主要包括法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、人民調解、法律查詢服務、法律咨詢服務、公共法律服務平臺。

牽頭單位:區司法局。

(八)財政預決算。主要包括財政預決算、政府債務、專項資金使用情況。

牽頭單位:區財政局。

責任單位:區級各預算單位。

(九)就業。主要包括就業信息服務、職業介紹、職業指導和創業開業指導、公共就業服務專項活動、就業失業登記、創業服務、對就業困難人員(含建檔立卡貧困勞動力)實施就業援助、高校畢業生就業服務、基本公共就業創業政府購買服務、國(境)外人員入境就業。

牽頭單位:區人社局。

(十)社會保險。主要包括社會保險登記、社會保險參保信息維護、社會保險繳費申報、社會保險參保繳費記錄查詢、養老保險服務、工傷保險服務、失業保險服務、企業年金方案備案、社會保障卡服務。

牽頭單位:區人社局。

(十一)城鄉規劃。主要包括公共服務、規劃編制、規劃許可、行政處罰。

牽頭單位:柯城資規分局。

(十二)農村集體土地征收。主要包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實施。

牽頭單位:柯城資規分局。

(十三)生態環境。主要包括行政許可、行政處罰行政強制和行政命令、行政管理、其他行政職責、公共服務事項。

牽頭單位:柯城生態環境分局。

(十四)保障性住房。主要包括法規政策、重大決策、規劃計劃、建設管理、配給管理、配后管理、辦事指南、政策解讀、回應關切、評價結果。

牽頭單位:區住建局。

(十五)國有土地上房屋征收。主要包括法規政策、征收、評估、補償。

牽頭單位:區住建局。

責任單位:區府辦、區征遷服務中心。

(十六)農村危房改造。主要包括政策及政策解讀、計劃實施、條件與標準、對象認定、預算管理、決策部署、年度任務實施、輿情收集、熱點及關鍵問題回應。

牽頭單位:區住建局。

(十七)市政服務。主要包括市政設施建設、綠化管理、城鎮排水與污水處理。

牽頭單位:區住建局

責任單位:區交通運輸局。

(十八)城市綜合執法。主要包括房地產管理、工程建設、違法建設、市容環境衛生、市政公用管理、物業管理。

牽頭單位:區住建局。

責任單位:柯城綜合執法分局、柯城資規分局。

(十九)涉農補貼。主要包括農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費。

牽頭單位:區農業農村局。

(二十)公共文化服務。主要包括文化市場監管、文化設施建設、文化資源挖掘、文化活動信息、文物保護利用。

牽頭單位:區文旅體局。

(二十一)衛生健康。主要包括公共衛生監管、醫療行業管理、疾病預防控制、計劃生育服務、健康服務。

牽頭單位:區衛健局。

(二十二)安全生產。主要包括安全生產監管、隱患管理、應急管理、預警提示、事故通報。

牽頭單位:區應急管理局。

(二十三)救災生產。主要包括備災管理、災后救助。

牽頭單位:區應急管理局。

(二十四)食品藥品監管。主要包括食品安全、藥品安全、醫療器械監管、化妝品監管。

牽頭單位:區市場監管局。

(二十五)稅收管理。主要包括納稅服務、稅務執法。

牽頭單位:區稅務局。

(二十六)扶貧。主要包括扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目。

牽頭單位:區農業農村局

責任單位:區民政局。

三、工作任務

(一)編制政務公開事項標準目錄。2020年8月31日前,26個試點領域牽頭單位及責任單位要對照全國26個試點領域標準指引和省市縣鄉四級政府信息主動公開基本目錄(http://www.zj.gov.cn/col/col1228921605/index.html),結合單位三定方案、權責清單和公共服務事項清單等,細化梳理權力運行和政務服務事項,逐項認定公開屬性、確定公開標準,編制政務公開事項標準目錄,報區政府審核。2020年11月底前,各單位要完成政務公開其他領域事項標準目錄的探索制定。

事項梳理方面,除法律法規規章等明確規定不予公開的事項外,其余均應列入政務公開事項;目錄編制方面,要確保公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、渠道、對象、方式等要素齊全;日常管理方面,要建立動態調整和長效管理機制。在編制政務公開事項標準目錄的基礎上,結合實際探索制定政務公開負面清單制度。

(二)優化政務公開工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和推進政務“五公開”要求,進一步明確工作職責、工作要求、工作程序,細化政府信息發布、政策解讀、回應關切、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,切實提升政務公開規范化水平。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環管理機制,規范答復口徑,推行標準文本,不斷提高答復專業化法治化水準。

(三)規范政務公開平臺建設。打造以區政府門戶網站為主陣地,政務新媒體、政務公開查閱點、政務公開欄等協同發力的多渠道全媒體政務公開平臺體系。加強政務新媒體建設和管理,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。充分利用行政服務中心等設立政務公開專區,做到統一標識、統一功能、統一管理,提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

(四)深度融合政務公開與政務服務。立足實際,線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。立足區政府網站,依托浙江政務服務網、“浙里辦”移動客戶端(APP),通過兩網互聯互通,創建“一件事”全過程公開模式,實現“一件事”一站公開、一網通辦。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式,推廣“一件事”網購式公開辦事模式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事后結果及時獲知。相關單位要探索采用APP、短信、電子郵件、紙質材料等方式,定向精準推送減稅降費等惠企政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息。

(五)深化拓展公眾參與和政民互動。各鄉鎮(街道)、部門(單位)要探索制定完善公眾參與行政決策的工作制度,明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式,并向社會公開。完善民意匯集機制,對涉及公眾切身利益,需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查等多種方式,充分聽取公眾意見并以適當方式公開意見采納情況。要認真落實《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》(浙政辦發〔2018〕112號)要求,完善政策解讀機制,更多采用新聞發布會、吹風會和簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式對企業和群眾關注的重要政策進行解讀,提高政策知曉率。要及時回應政策措施實施過程中出現的誤解疑慮等,解疑釋惑。要探索開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動,切實增進政民交流互動。要探索建立政務新媒體網民意見建議審看處理機制,加強部門間溝通協作,對群眾訴求限時辦理、及時回復。

(六)深入推進政務公開向村(居)和公共企事業單位延伸。各鄉鎮(街道)要探索實施村級事務陽光工程,推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,推進村級事務即時公開。指導村(居)民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單,優化公開方式,通過鄰禮通、村(居)民微信群、三務公開欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、失地保障、養老服務、社會救助等方面內容,方便群眾及時知曉和監督。涉及教育、衛生、基礎設施建設等與群眾利益密切相關的公共企事業單位,要積極對接上級業務主管部門,按照基層政務公開標準化規范化原則要求,結合本領域實際,大力推進相關公共服務信息標準化規范化公開,方便基層群眾生產生活。

四、保障措施

(一)強化組織領導。全面推進我區政務公開標準化規范化工作由區府辦負責統籌協調和督促指導。各部門(單位)要發揮職能作用,共同推動工作落實。其中,26個試點領域牽頭單位要根據相應工作任務,組織相關責任單位成立各領域推進政務公開標準化規范化工作領導小組,制定方案,配齊配強工作人員,確保工作順利開展、各項舉措落地落實。

(三)鼓勵探索創新。標準目錄編制過程中要多對接多借鑒,積極向省、市業務部門和標準化專家請示對接,向其他優秀領域或縣(市、區)部門學習借鑒;要多研究多探索,積極探索政務公開助力區委區政府重點工作、助力企業和群眾生產生活的典型做法,探索政務公開結合“最多跑一次”改革和政府數字化轉型等工作的典型做法,探索深入推進政策解讀、回應關切和公眾參與等工作的典型做法。

(三)加強督查考核。推進基層政務公開標準化規范化工作情況將作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入政府績效管理考評指標體系。同時,定期開展工作督查,對工作成效突出的單位給予通報表揚,對拖延交付任務、工作進度緩慢的予以通報批評。

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